中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布。

　　从促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源

　　在总体要求中提出，工作中要做到：坚持准确把握科技革命和产业变革新趋势新特点，加强系统谋划和一体推进；坚持

　　在推动科技创新和产业创新深度融合方面提出改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、促进实体经济和数字经济深度融合、全面实施“人工智能+”行动等共五方面具体举措。

　　对此，经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受

　　其次，出台意在打破“先有成果再考虑转化”的惯性思维，从源头强调科技创新和产业创新“一体谋划、双向联动”，即科技创新要强化应用导向，产业发展也要明确科技创新任务。“需求倒逼成果将成为科技创新一条新思路。”

　　其三，瞄准堵点卡点，提供系统性解决方案。围绕创新链产业链对接、高质量科技供给、企业主导的产学研融通、创新资源配置、生态营造、发展空间拓展等六大方面作出系统性、生态性部署。

　　在加强企业主导的产学研融通创新方面，提出，全面增强企业创新能力、加快培育壮大科技企业、加强创新主体协同联动。

　　在“全面增强企业创新能力”方面，提出一系列举措：完善企业常态化参与国家科技和产业发展战略、规划、政策制定机制。推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，扩大企业创新发展联合基金范围和规模。鼓励国有企业加快建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度。

　　与此同时，鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。支持企业牵头建设科技创新平台基地。完善国家重大科技基础设施、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度。加大各类科技人才计划对企业的支持力度，加强企业博士后工作站建设。

　　对此，盘和林对

　　在盘和林看来，这提升了企业在国家主导创新体系中的话语权，释放了国家科技基础设施和要素资源，实现了国企和民企在创新方面的差异化激励。

　　推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，扩大企业创新发展联合基金范围和规模，会对企业，尤其是民营企业带来哪些利好？

　　对此，盘和林认为，民企将更加积极参与到国家主导的创新体系当中，充当创新主导者。“国家创新资金将撬动民间资本，放大投入规模。创新将覆盖多元市场需求，更多行业将因此受益。民企将参与到从0到1的基础研究当中，而非仅仅聚焦应用创新。”