时下,不论在庆城县那个行政村的爱心积分超市,都可看到三三两两的群众用自己的现实表现积分兑换电话费、洗洁净,从他们举止表情,处处洋溢着幸福、自信……
蔡口集乡龙头寺村赵艮柱说,这月女儿考上陇东中学加了10分,参加村上防汛演练加了10分,参加了两次损毁道路维修各加了5分,你看我就兑换了1瓶洗洁净、20元电费,还不用花钱。
蔡口集乡龙头寺村支部书记肖吉平告诉笔者,7月份兑换积分的群众比较多,兑换金额达到4600多元。主要是7.15和7.26两次特大暴雨灾害,致使大部分村组道路、排水设施和个别农户等受到了不同程度的损毁,给生产生活带来了一定的安全隐患,再加上当前是汛期,这种问题要及时解决,我们就在雨后马上组织群众进行了抢修自救,再加上近期好几户的学生有考上大学的、升到重点高中的,在建党节上还评选了几名优秀党员等,都给了相应加分。总之,我们对积极参与公益活动的、日常表现优秀的,具有正能量的,都按规定进行加分奖励。你看,现在村上需要用劳力,或者那家有困难需要帮助,只要一招呼,大家都积极响应,自愿帮忙,都很热心,邻里之间真正变成了自家人。
为全面提升乡村治理能力和水平,创新推进基层自治、法治、德治“3”个融合,从教育引导、村级事务、遵纪守法、移风易俗、公益服务、善行义举等“6”方面入手,以积分管理为抓手,在每个行政村分别建立健全了“1”套网格化管理服务体系,有效激发了党员群众参与乡村治理的积极性和主动性,着力解决了乡村治理过程中动力不足、群众参与度不高等问题。
蔡口集乡高塬村地处庆城县西北角纯山区,历来都是以传统农业种植和家畜养殖为主。今年,新建的规模钢架大棚在塬面上显得极为醒目,种植的瓜菜、葡萄等长势格外喜人。
钢架大棚种植户杨康告诉笔者,疫情影响,今年不想出去打工,想在本土干一干,在村干部的帮助下,今年试种了8架钢架大棚,没想到现已收入十万元左右,比外出打工好多了,就这现在我还继续在卖。
说到杨康,村支部书记姚广宗就有说不完的自豪。脱贫攻坚以来,我们村的基础设施发生了翻天覆地的变化,吃水用电不用愁,住房交通都不存在问题。但是,地处偏远,有文化的、能干的人都到外地打工,村里的发展缺少能人带动,这成为我们将来持续发展的最大困难和问题。年初听说杨康由于老人年龄大不想外出打工,就动员他发展设施农业,目的就是想通过他的发展,示范带动其他农户的发展,走出一条我们山区这种已传统增收向高效致富的新路子。
通过给予政策补助,实施积分奖励,衔接专家实地指导,杨康种植的设施瓜菜取得了丰硕效益,成为当地流传的一段佳话。杨康的成功案例,极大调动了周边群众发展设施瓜菜的积极性和主动性,每天都来听经验、学技术,想方设法也想种植设施瓜菜来增收致富。
“361度”乡村治理模式的实施,不仅引导了群众知晓了什么可为、什么不可为,有效调动了自我致富的积极性和主动性。现在,每天缠访乡村干部要低保、要救济、处理矛盾纠纷的少了,而要政策、问技术、问致富项目的人多了。土桥乡驻村工作队第一书记李建春告诉笔者,他的入户手册中,满满的记录了那家需要养殖、那家需要贷款、那家需要技术培训等事项,这些事的如何落实,就是检验我们的服务成效。
为确保“361度”乡村治理模式便于操作、取得成效,切实解决乡村治理农民主体缺位、民主管理水平不高、村级组织号召力趋软趋弱等问题,县上专门成立调研组,根据庆城县山、川、塬地理特征和发展布局,分别进行了深入调研,研究制定了《庆城县全面推行党建引领乡村治理“361度”模式实施方案》《庆城县党建引领乡村治理“361”度积分指导细则》《庆城县党建引领乡村治理“361度”模式积分使用指导办法》等文件,从积分原则、积分项目、积分方式以及积分使用、资金物资保障等方面分别进行了明确要求。
运行方式上,组织庆城县所有行政村以户为单位,赋予基础积分60分,分别建立积分台账,按照公开、公正、透明原则,实施量化积分。积分根据各村民主决定的加分事项,进行每月一评、逐月累计,年终排名公示后清零。积分达到60分以上的农户,组织根据需求进行消费兑换,并抵扣相应积分。积分累计达到90分的,列为诚信农户,优先向银行推荐放贷或享受财政贴息贷款;积分达到100分的,优先扶持发展到户产业项目,优先推荐“五好家庭”“星级文明户”或道德模式等评选表彰;年终累计排名靠前的,优先安排算出考察学习。对积分低于60分的,由乡镇党委、村级党组织、村“一约四会”进行批评教育、乡村公众平台曝光等措施,督促自我提升。
在资金物资保障上,采取乡镇经费补贴、村级集体经济收入注资和动员县内企业、社会成功人士或乡贤名人捐赠等方式,保障庆城县153个村级积分超市资金物资配备。同时,县上并对每年实施的乡村建设示范村每村积分超市列支2万元,组织县红十字会、县妇联等部门发挥职能优势,积极为其配备兑换物品,保障庆城县“361度”新型乡村治理模式稳步推进。