2026年安徽省级林长会议召开，安徽省委书记、省级总林长梁言顺主持会议并讲话。部署的诸多工作中，一句话格外引人注目——“扩大林业碳票跨区域交易规模”。

　　六安市霍邱县西山林场与上海黎峰保安服务集团签约，526.32吨林业碳减排量以5万元成交。

　　2026年度长三角地区主要领导座谈会召开前夕，上海五星铜业股份有限公司以5万元认购池州市石台县国有林场500吨省级林业碳票，每吨100元。这是安徽首单省级林业碳票跨省交易，皖南山林的“好空气”，第一次正式计入上海工业企业的减排账本。

　　这笔交易的特殊性，在于供需两端的精准咬合。石台县森林覆盖率高达84.68%，是长三角腹地的“天然碳库”；石台县国有林场3760亩林地核定碳减排量3.22万吨，今年初正式取得省级林业碳票。

　　按照石台县国有林场办公室方面的说法，过去林场过日子依靠砍木卖木，守着满山林子，却看不见空气里的价值。而将碳票卖到上海，等于把石台的好空气直接销往长三角。

　　该笔交易线日内到账，全额划入林场专属账户，专项用于森林抚育、病虫害防治——“保护—增值—再保护”的闭环得以跑通。

　　“长三角一体化的最大作用，就是有效打通供需两端的要素壁垒。”池州市林业局此前表示，这批碳票拥有安徽全省统一核算标准、全程可追溯台账，是上海企业愿意跨省采购的基础。

　　安徽的碳汇探索起步于2021年，在宣城、滁州、安庆、淮北、蚌埠等地先行先试，累计发放林业碳票并交易14张，数量在全国排在前列。

　　但问题很快暴露出来，没有省级统一规则，各市自建体系，核算公式和审核门槛互不相同，碳票出了市域就没人认。

　　安庆是典型的例子，当地曾储备了8万吨碳汇资源、手握数千吨意向订单，最终成交却寥寥无几。原因在于，每亩林地年管护成本上百元，碳票收益则只有十几元，投入产出严重倒挂。

　　转折发生在2025年3月。安徽出台与专属核算方法学，成为全国第一个构建省级林业碳票制度的省份，全省统一计量、核证、交易、抵销和监管全流程，终结“一市一策”的局面。

　　制度基建打好基础后，实际效果立竿见影。同年4月，首批5张省级林业碳票在黄山市的安徽省生态产品交易所颁发，碳减排量约30万吨。2026年1月，第二批5张接续制发。两批共10张碳票，碳减排量合计38.5万吨。

　　价格方面，早年市级碳票每吨只能卖二三十元，现在省级碳票的价格升高到80～100元。第二批碳票制发前，预售率就达到40%，马钢集团预购50万元，安徽建工路桥建设集团预购60万元。碳票从“找买家”变成了“被争抢”。

　　碳票的金融属性也在被激活：滁州皇甫山国有林场凭编号“001”的首张省级碳票，以23.2万吨碳减排量质押融资，获得徽商银行2100万元授信。国元证券受让寿县八公山国有林场碳票，落地全省首个“林业碳票+上市公司ESG”项目。

　　截至今年8月中旬，安徽已累计完成林业碳票交易28笔。数据还显示，截至今年6月底，安徽碳票的跨省交易仅有4笔，95%以上的交易仍集中在省内。

　　安徽是南方重点集体林区，经相关部门测算，2023年安徽林木植被碳储量1.9亿吨，其中森林碳储量1.5亿吨，中幼林面积占比超过全国平均值，每年林业碳汇增量约2096万吨。

　　对比之下，两批10张省级林业碳票总计38.5万吨的减排量，在全省碳储量中的占比微乎其微，还不到全省一年林业碳汇增量的2%。

　　“碳票交易对安徽而言是一笔额外收入，利好地方财政。”林伯强表示，“只是当前交易活跃度还不高，规模小，距离成为重点产业还有很长的路。”

　　我国全国性碳市场主要有两类基础产品：碳排放强制配额和CCER。前者是政府发给重点排放企业的排放额度，排超了必须花钱买，是“必须付的钱”；后者由企业主动开发减排项目、经国家统一核证后形成，可用来抵销一部分配额清缴，是“愿意付的钱”。两者相互衔接、互为补充，共同构成全国碳市场体系。

　　2025年8月，中办、国办发布，明确指出要利用碳市场机制应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型。

　　为2024年初重启的CCER划定时间表：2027年全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖；2030年将建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

　　市场预测显示，2030年全国林业碳汇CCER市场潜在价值可达千亿级，市场潜力巨大，是一个“印钞机”。

　　不过必须指出的是，全国钢铁、水泥、铝冶炼等重点控排企业履行减排义务，目前只认国家统一核证的CCER指标。安徽的省级碳票属于地方性生态资产，不在国家准入清单之内。这意味着，一个千亿级的全国刚需市场，眼下的大门并没有对安徽碳票打开。

　　安徽大学创新发展研究院的研究指出，安徽想要做大碳汇经济，必须破除碳汇项目质量管控不足、与全国碳市场衔接不畅、区域供需逆向分布、价值转化渠道狭窄、激励政策供给不足等现实问题。

　　去年11月，沪苏浙皖林业部门在杭州签署，涵盖造林增汇、技术攻关、标准互认、项目开发、市场交易、金融创新等内容；

　　由三省一市林业部门共同提出、四地林科院联合起草的，今年初已进入公开征求意见阶段，预计将于今年底前出台。

　　这有望成为首个跨省域的森林碳汇核算统一标准——相当于为三省一市的“绿色资产”建立一套通用的“会计准则”。

　　中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞指出，碳汇经济发展多年，最大的瓶颈在于区域之间的认证标准、定价机制、交易流程尚未完全打通，“这需要顶层设计制定指导方案，解决区域之间的利益平衡问题”。

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